Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
REFORMAREA ECOSISTEMULUI DE INOVARE PENTRU  
SECURITATE NAȚIONALĂ ÎN CONTEXTUL EXERCIȚIULUI  
AMERICAN DESH-3 ȘI A EVOLUȚIEI CONFLICTULUI  
DIN UCRAINA: ADAPTAREA MODELULUI GUIPRR  
ÎN ACADEMIA OAMENILOR DE ȘTIINȚĂ DIN ROMÂNIA-  
SECȚIA ȘTIINȚE MILITARE  
REFORMING THE INNOVATION ECOSYSTEM FOR NATIONAL  
SECURITY IN THE CONTEXT OF THE AMERICAN EXERCISE  
DESH-3 AND THE EVOLUTION OF THE CONFLICT  
IN UKRAINE: ADAPTATION OF THE GUIPRR MODEL  
IN THE ACADEMY OF ROMANIAN SCIENTISTS -  
MILITARY SCIENCES SECTION  
Comandor (r) dr. hab. Sorin TOPOR  
(Academia Oamenilor de Știință din România, 3 Ilfov, 050044, București,  
Romania, email: secretariat@aosr.ro)  
Rezumat: Schimbările structurale ale mediului internațional de  
securitate, accentuate de evoluția războiului din Ucraina și de competiția  
strategică dintre marile puteri, au evidențiat rolul decisiv al inovării tehnologice în  
domeniul securității naționale. Astfel, reforma ecosistemului de inovare pentru  
securitate națională reprezintă un obiectiv strategic pentru consolidarea  
capacității naționale de a răspunde amenințărilor complexe contemporane.  
Inițiativa Defense Enterprise Scinece and Technlogy Hub (DESH-3) a Statelor  
Unite oferă un exemplu relevant de integrare a tripletei cercetare științifică,  
industrie și armată într-un ecosistem de inovare orientat spre rezultate  
operaționale.  
Prezenta lucrare analizează implicațiile acestor evoluții pentru România  
și propunem adoptarea modelului GUIPRR (Government – University Industry -  
Philanthropy Research Roundtable), pentru ecosistemul din cadrul Academiei  
Oamenilor de Știință din România (AOȘR) – Secția Științe Militare. Această  
structură este un nucleu academic specializat în cercetarea științelor militare, iar  
rezultatele activităților membrilor acesteia sunt publicate în lucrări științifice și  
contribuie la diverse proiecte interdisciplinare de securitate.  
Cercetarea se bazează pe o analiza documentară empirică, a literaturii  
de specialitate, a unor studii de caz și a unor exemple de bune practici în inovarea  
militară, printr-o metodologie mixtă. Studiul prezent demonstrează că reformare  
ecosistemului de inovare în domeniul securității reprezintă o condiție necesară  
pentru consolidarea rezilienței naționale și reducerea decalajului dintre cercetarea  
științifică și aplicarea operațională în domeniul securității. Schema conceptuală  
propusă, adaptată la contextul românesc, poate crește eficiența colaborărilor și  
capacitatea de inovare în acest domeniu.  
specialist în securitate cibernetică la Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare în  
Informatică - ICI București și membru asociat al Academiei Oamenilor de Știință din  
România, București, România, email: sorin.topor@ici.ro.  
118  
 
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
Cuvinte cheie: securitate națională, ecosistem de inovare, DESH-3,  
Războiul din Ucraina, GUIPRR, AOȘ-R - Secția de Științe Militare.  
Abstract: Structural changes in the international security environment,  
accentuated by the evolution of the war in Ukraine and the strategic competition  
between great powers, have highlighted the decisive role of technological  
innovation in the field of national security. Thus, the reform of the innovation  
ecosystem for national security represents a strategic objective for strengthening  
the national capacity to respond to contemporary complex threats. Defense  
Enterprise Science Initiative and The United States' Technology Hub (DESH-3)  
provides a relevant example of integrating the triad of scientific research, industry  
and the military into an innovation ecosystem oriented towards operational results.  
This paper analyzes the implications of these developments for Romania  
and proposes the adoption of the GUIPRR (Government University Industry -  
Philanthropy Research Roundtable) model, for the ecosystem within the Academy  
of Romanian Scientists Military Sciences Section. This structure is an academic  
core specialized in military sciences research, and the results of the activities of its  
members are published in scientific papers and contribute to various  
interdisciplinary security projects.  
The research is based on an empirical documentary analysis, specialized  
literature, case studies and examples of good practices in military innovation,  
through a mixed methodology. The present study demonstrates that reforming the  
security innovation ecosystem is a necessary condition for strengthening national  
resilience and reducing the gap between scientific research and operational  
application in the security field. The proposed conceptual scheme, adapted to the  
Romanian context, can increase the efficiency of collaborations and the capacity  
for innovation in this field.  
Keywords: national security, innovation ecosystem, DESH-3, War in  
Ukraine, GUIPRR, Academy of Romanian Scientists-Military Sciences Section.  
1. Introducere  
Inovarea a devenit un element esențial al puterii naționale în  
contextul securității internaționale contemporane. România se află în proces  
de consolidare a ecosistemului de inovare pentru securitate, cu accent pe  
cercetare științifică și pe cooperare internațională.  
Mai ales sub impulsul evoluției conflictelor recente, caracterizate  
de complexe amenințări hibride, tehnologice și informaționale, capacitățile  
de inovare strategică s-au dezvoltat într-un ritm accelerat, demonstrând că  
superioritatea militară nu mai este definită exclusiv de capacitatea  
industrială clasică, aferentă industriei de război, ci de viteza cu care un stat  
poate crea, testa și implementa soluții tehnologice relevante operațional.  
Astfel, Ucraina, în aproximativ patru ani de război, a devenit un hub major  
de producție de drone, transformându-se într-o superputere globală a UAV-  
urilor, producând milioane de dispozitive pe an (în prezent aprox. 4  
milioane de drone), inovând rapid și exportând tehnologie cu mare rată de  
succes, dovedită în luptă (peste 70% de interceptări)1. Această direcție,  
1
Eduard, S. (2025), Ucraina produce mai multe drone decât toate țările NATO la un loc.  
„Războiul ne-a obligat să inovăm mai repede”, Digi24, disponibil la https://www.-  
119  
 
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
bazată pe un model agil de adaptare, facilitează și producția locală prin  
platforme de strângere de fonduri (precum UNITED24) și colaborarea cu  
firme private, factor esențial pentru creșterea capacității de producție și de  
reparație.  
În plus, ecourile recentului exercițiu DESH-3 a Departamentului  
Apărării al SUA reflectă o schimbare de paradigmă, promovând un model  
integrat de inovare orientat spre securitate. Printr-o serie de experimente  
inovatoare, Forțelor Aeriene ale SUA, alături de partenerii săi de coaliție  
Canada și Marea Britanie, au testat și rafinat potențialul inteligenței  
artificiale (AI) de a îmbunătăți procesul decizional, eficiența operațională și  
consolidarea interoperabilității în fața provocărilor complexe ale securității  
globale. Evenimentul nu numai că a demonstrat potențialul AI în sprijinul  
elaborării deciziei militare ci a subliniat și importanța colaborării dintre  
industria militară și cea privată pentru optimizarea evoluției tehnologice în  
operațiile militare și în planificarea strategică. Colonelul John Ohlund,  
directorul echipei interoperative a sistemului avansat de management al  
luptei (ABMS CFT) a Forțelor Aeriene, afirma că exercițiul a demonstrat  
că, în condiții de stres, în lipsa unei familiarizări a participanților cu  
scenariul și datele aferente, cursurile de acțiune propuse de AI erau în  
proporție de 97% „viabile și valide din punct de vedere tactic” în comparație  
cu procentul de 48% ale soluțiilor elaborate de specialiștii umani2. O  
concluzie majoră a fost că inovația nu mai este doar un aspect limitat la  
calitatea mediilor sau a dispozitivelor implementate ci un factor complex  
care ține de viteza de transfer tehnologic și de calitatea procesului de  
elaborare a deciziilor. Astfel, proiectarea și generare serviciilor software din  
cadrul relațiilor om-mașină transcend secvențele de fundamentare teoretică,  
asigurând asistența fără înlocuirea operatorilor umani, pentru producerea de  
avantaje măsurabile în lumea reală. AI constituie un amplificator al judecății  
umane. Companiile participante la DASH-3 și-au păstrat drepturile de  
proprietate intelectuală, structurile militare au dezvoltat o înțelegere mai  
profundă a cerințelor funcționale și a provocărilor de integrare a viitorului  
software de comandă și control, toate acestea într-o manieră echilibrată care  
încurajează inovația fără a limita piața.  
Putem afirma că, în prezent, integrarea tehnologiilor avansate în  
structurile organizaționale și în cultura acestora reprezintă o regândire a  
rolurilor, a proceselor și a responsabilităților, evitând automatizări oarbe și  
rezistența defensivă la tehnologie. Inovația nu este doar tehnologică. Toate  
sistemele societale care își mențin capacitățile de operabilitate în fața  
amenințărilor hibride specifice actualelor medii conflictuale evidențiază că  
viteza de luare a deciziilor este un factor strategic, la fel de important ca  
digi24.ro/stiri/externe/ucraina-produce-mai-multe-drone-decat-toate-tarile-nato-la-un-loc-  
razboiul-ne-a-obligat-sa-inovam-mai-repede-3499955 accesat la 16.01.2026.  
2 Freedberg, Jr., S., J. (2026), Air Force says AI tools outperform human planners in ‚battle  
management’  
experiment,  
Breaking  
Defense,  
disponibil  
la  
management-experiment/ accesat la 02.02.2026.  
120  
 
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
superioritatea materială. În acest context, coordonarea vitezei algoritmice cu  
judecata umană generează avantaje operaționale durabile, prin inovație  
digitală.  
Pentru România, stat situat la frontiera estică a NATO, conflictul  
din Ucraina amplifică presiunea asupra capacităților naționale de apărare și  
securitate. În acest context, lucrarea argumentează necesitatea reformării  
ecosistemului de inovare pentru securitate națională prin consolidarea  
modelului de dezvoltare „Triple Helix”3 și adoptarea modelului conceptual  
integrativ GUIPRR, în cadrul Academiei Oamenilor de Știință din România  
(AOȘR) - Secția Științe Militare, structura care poate deține poziția de actor  
academic cu rol strategic în acest domeniu de științe.  
2. Cadrul teoretic și revizuirea literaturii  
Conceptul de ecosistem de inovare derivă din teoria sistemelor  
naționale de inovare4, care subliniază interdependența dintre instituțiile  
publice, mediul academic și sectorul privat. Literatura recentă extinde acest  
cadru către domeniul securității naționale, argumentând că inovarea militară  
eficientă necesită mecanisme de guvernare integrate și procese accelerate de  
transfer tehnologic5. Modelul Triple Helix”, oferă o bază conceptuală  
relevată ale relațiilor dintre Universități-Industrie-Guvernare. Studii recente  
sugerează că, în domeniul securității, acest model trebuie completat cu  
dimensiuni noi, precum guvernanța strategică și strategii de sustenabilitate6.  
Pentru a avea succes pe termen lung, organizațiile nu trebuie doar să se  
raporteze doar la performanța lor actuală, în ceea ce privește sustenabilitatea  
corporativă, ci să demonstreze că își aliniază modelele și strategiile către  
sustenabilitate.  
Lecțiile învățate în urma exercițiilor DESH-3 și DESH-2  
evidențiază importanța fragmentării instituționale și a alinierii cercetării  
științifice la nevoile operaționale reale ale forțelor armate. Analizele  
realizate de RAND și CSIS susțin că succesul acestor inițiative depinde de  
capacitatea de a crea rețele colaborative flexibile care favorizează reducerea  
ciclurile de inovare7 8. Recentul raport DARPA9 atrage atenția asupra  
3
Leydesdorff, L. & Leydesdorff, H. (1996), Emergence of a Triple Helix of University-  
Industry-Government Relations, Science and Public Policy 23(5), pp. 279-286.  
4
UN, Trade and Development (2023), National innovation system, Angola Science,  
Tchnology and Innovation Policy Review, UN-iLibrary, pp 22-50.  
5 Modig, O. & Andersson, K. (2022), Military Innovation as the Result of Mental Models of  
Technology, Scandiniavian Journal of Military Studies, 5(1), pp. 45-62.  
6
Traxler, A., A., Schrack,D., Greiling, D., Feldbauer, J. & Lautner, M. (2023), The  
interplay of sustainability reporting and management control an exploration of ways for  
dovetailing to develop reporting beyond accountability, Journal of Applied Accounting  
Research 26(6), pp. 160-182.  
7
Athanasia G. & Cota J. (2022), Towards the Department of Commerce and Innovation:  
The 2022-2026 Strategic Plan, Washington, DC: Center for Strategic & International  
Studies,  
disponibil  
la  
8
Kotila, B., Drezner, J., A., Bartels, E.B., Hill, D., Hodgson, Q.E., Huilgol, S.S., Manuel,  
S., Simpson, M. & Wong, J.P. (2023), Strengthening the Defense Innovation Ecosystem,  
121  
           
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
progresului semnificativ al tehnologiei software în ultimul deceniu și a  
implicațiilor pe scară largă privind procesele de dezvoltare securizată de  
către furnizorii comerciali, a adoptării limbajelor de programare cu memorie  
sigură și a maturizării metodelor formale care au permis verificarea  
componentelor software critice utilizate în produsele comerciale și în  
serviciile online.  
Conflictul din Ucraina demonstrează caracterul multidimensional al  
războiului contemporan, în care operațiile militare convenționale integrează  
acțiuni hibride, cibernetice și informaționale. Utilizarea excesivă a dronelor,  
a inteligenței artificiale și a soluțiilor comerciale adaptate rapid la nevoile  
militare indică o schimbare structurală a modului în care se produce inovația  
în război10. Aceste evoluții evidențiază necesitatea realizării unor ecosisteme  
de inovare capabile să funcționeze sub presiune strategică, cu timpi reduși  
de reacție și cu un nivel ridicat de adaptabilitate, pentru unificarea  
resurselor, evitarea duplicării și a fragmentării. În acest context, prevenirea  
surprinderii tehnologice pentru oricare sistem de securitate și apărare  
necesită revizuiri și evaluări frecvente ale programelor actuale ale armatei,  
pentru care este nevoie de o structură de experți, capabilă să evalueze, să  
monitorizeze și să propună recomandări într-un cadru extins de cercetare  
științifică, în afara eforturilor guvernamentale.  
Toate aceste eforturi de cercetare științifică în domeniul inovării  
trebuie privite nu ca o amenințare la adresa programelor de curente de  
cercetare și de dezvoltare a structurilor militare, ci ca o formă de colaborare  
a industriei și a mediului academic pentru ca acestea să fie pe deplin  
capabile să răspundă rapid la surprize tehnologice, să indice coeficienți  
măsurabili și cadre cuprinzătoare pentru asigurarea investițiilor și pentru  
direcționarea eficientă a eforturilor de inovare. În esență, cele prezentate nu  
sunt teme de discuție noi. Pentru Armata SUA, exemplul National  
Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (NASEM), este extrem  
de relevant. În această structură academică sunt create comitete care  
elaborează rapoarte critice, care fac posibilă consolidare standardelor  
instituționale de calitate, cu obiectivitate și receptivitate, pe baza unor  
dovezi certe. Astfel, Comitetul pentru prevenirea surprizei tehnologice a  
elaborat un raport consensual în care au fost prezentate o serie de comentarii  
și sugestii pertinente din care rezultă o concluzie previzionară pentru  
viitorul armatei și anume că este necesară o colaborare între știință și  
tehnologie prin eficientizarea cercetării și inovării pentru soluțiile  
tehnologice de bază ale armatei, concomitent cu cele complet comercializate  
pubs/research_reports/RRA1352-1.html accesat la 01.02.2026.  
9
NASEM (2025), Defense Software for a Contested Future: Agility, Assurance, and  
Incentives, Washington, DC: National Academies Press.  
10  
Kukkola, J. (2025), Russia’s Adaptation in War against Ukraine (2022-2025), National  
Defence  
University,  
Department  
of  
Warfare,  
Helsinki,  
disponibil  
la  
122  
   
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
și în tranziție, cu sprijinul și experiența unei rețele de parteneri externi,  
conectați și implicați11.  
În România, o astfel de structură de cercetare științifică ar putea fi  
Academia Oamenilor de Știință din România (AOSR)-Secția Științe  
Militare. AOȘR a ocupat locul patru în ierarhia științifică a clasamentelor  
SCIMAGO, în anul 202512. Acest clasament certifică valoarea rezultatelor  
științifice în clasamentele internaționale. Membrii Secției Științe Militare  
dețin domenii de competență științifică complexe și interdisciplinare,  
menționate în Curriculum vitae și certificate prin rezultatele obținute în  
cariera lor profesională13.  
3. Metoda și ipotezele de cercetare  
Pentru validarea robustă a ipotezelor și pentru creșterea  
replicabilității cercetării, studiul utilizează o metodologie mixtă (MMR-  
Mixed Method Research), bazată pe triangulație. Pentru validarea adaptării  
modelul GUIPRR în contextul ecosistemului de securitate din România vom  
aplica un design exploratoriu secvențial al datelor teoretice la realitățile  
operaționale identificate în studiile de caz (DESH-3 și conflictul din  
Ucraina).  
Astfel avem trei faze corelate care vor asigura validarea ipotezelor  
formulate:  
-
Analiza documentară și bibliometrică (faza calitativă): În această fază  
am examinat documentele strategice emise de NATO, UE,  
Departamentul Apărării al SUA, rapoarte tehnice NASEM (2025, 2026),  
Strategia Națională de Apărare, rapoarte AOSR, dar și a unor lucrărilor  
indexate în baze de date internaționale (Scimago, Web of Science,  
Scopus și Google Scholar). Aceasta ne-a permis extragerea indicatorilor  
de performanță pentru inovația de tip „battle ready”;  
-
-
Analiza comparativă a ecosistemelor  
(Benchmarking): Analiza  
comparativă a modelului GUIPRR cu modelul tradițional de achiziții.  
Au fost analizate platforme colaborative românești reprezentative și am  
identificat gradul de maturitate și de fragmentare actuală a ecosistemului  
românesc de inovare;  
Modelare conceptuală și validare logică: Pe baza datelor extrase , a fost  
propusă o restructurare a modelului america GUIPRR la specificul  
instituțional al AOȘR-Secția Științe Militare.  
Studiul testează următoarele ipoteze de cercetare:  
11  
NASEM (2025), Government University Industry - Philanthropy Research  
Roundtable, National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine, SUA, disponibil  
12  
AOSR (2026), Academia Oamenilor de Știință din România, în topul clasamentelor  
13  
AOSR  
(2026b),  
Membrii  
Secției  
Științe  
Militare,  
disponibil  
la  
123  
     
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
I.1 - Adaptabilitatea modelului GUIPRR reduce semnificativ timpul de  
tranziție de la cercetare fundamentală la aplicare operațională în domeniul  
securității, prin eliminarea barierelor birocratice.  
I.2 – Guvernanța strategică intersectorială (GUIPRR) crește reziliența în fața  
amenințărilor hibride, cibernetice și informaționale, precum și a altor  
surprize tehnologice.  
I.3 - Poziționarea AOSR – Secția Științe Militare ca hub central de  
management al granturilor (challenge-based funding) facilitează integrarea  
cercetării naționale în rețelele internaționale de inovare.  
Principalele instrumente și tehnici de analiză utilizate au fost:  
-
-
-
Analiza de conținut: a fost aplicată, în principal, rapoartelor  
instituționale și ale exercițiului DESH-3 pentru a cuantificat eficiența AI  
în raport cu decizia umană (validitatea tactică de 97%);  
Matrice de evaluare strategică: a fost realizată pentru compararea celor  
șase componente critice GUIPRR: Guvernanță, Universități, Industrie,  
Parteneriate/Filantropie, Resurse și Reziliență;  
Analiza GAP: pentru evidențierea asincronicității dintre rezultatele  
cercetării și capacitatea de absorbție a industriei naționale de apărare.  
Cercetarea efectuată recunoaște limitele derivate din natura  
clasificată a unor date militare și dependența de colaborări externe pentru  
testarea prototipurilor. La nivelul AOȘR – Secția Științe Militare, apreciem  
că lipsa unor laboratoare proprii, documentate oficial, determină ca  
cercetările științifice să fie dependente de colaborări externe, mai ales pentru  
testările aplicative.  
Analiza respectă normele de etică a cercetării, utilizând exclusiv  
surse deschise (OSINT) și literatura academică indexată. Nu în ultimul rând,  
recunoaștem că realizarea unor interviuri semistructurate (metoda Delphi)  
cu experți în securitate și industrie ar întări considerabil argumentația,  
aspect care reprezintă obiectivul principal al unui proiect viitor.  
4. Modelul GUIPRR fundament conceptual  
Modelul GUIRR (Government University Industry Research  
Roundtable) a fost propus de National Academies of Sciences, Engineering,  
and Medicine (NASEM), în anul 1984. Acesta, prin introducerea  
dimensiunii filantropice în anul 2024, a fost redenumit în GUIPRR  
(Government University Industry - Philanthropy Research Roundtable).  
GUIPRR  
își  
concentrează  
activitatea  
asupra  
sănătății  
și  
productivității ecosistemului de cercetare și inovare din Statele Unite,  
reprezentând o platformă colaborativă și intersectorială în care sunt  
rezolvate problemele care împiedică ca instituțiile științifice de top să își  
atingă întregul lor potențial14. Această misiune este îndeplinită prin  
convocarea unor lideri științifici dintr-o multitudine de sectoare ale  
14  
NASEM (2025), Government University Industry - Philanthropy Research  
Roundtable, National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine, SUA, valabil la  
124  
 
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
ecosistemului de cercetarea și inovare, reprezentanți de rang înalt din  
guvern, universități, industrie, filantropie, capital de risc, capital privat și  
sectorul bancar care abordează provocările științifice și tehnologice critice și  
actuale, urmând atunci când este cazul – să desfășoare activități destinate  
soluționării impedimentelor specifice intersectoriale ce pot împiedica sau  
îngreuna realizarea proiectelor. Instituțiile GUIPRR/SUA acceptă realitatea  
că cele mai presante probleme orientate spre progres și acțiune nu pot fi  
rezolvate de o singură companie, universitate, organizație filantropică sau  
agenție federa15.  
Modelul GUIPRR integrează următoarele dimensiuni:  
-
Guvernanță strategică - pentru alinierea cercetării la obiectivele de  
securitate;  
-
-
Unificarea resurselor - pentru evitarea duplicării și a fragmentării;  
Interacțiune instituțională între mediul academic, industrie și  
structurile de securitate;  
-
Proces de inovare orientat spre rezultate, cu accent pe aplicabilitate  
operațională;  
-
-
Rețele colaborative, naționale și internaționale;  
Adaptabilitate operațională - ca indicator al eficienței ecosistemului,  
operaționalizat prin instrumente de măsurare a rapidității adaptării la  
schimbări, a duratei procesului decizional și a capacității de a genera  
acțiuni eficiente în vederea obținerii unor rezultate adecvate în  
condiții de incertitudine, risc sau criză16 17  
Prin urmare, GUIPRR oferă un forum unic, unde participanții înțeleg  
modul de gândire a fiecărui participant, formând o diversitate de perspective  
și culturi instituționale. În urma întâlnirilor se identifică acele aspecte care  
dezvoltă parteneriate de tip public-privat, direcții critice de cercetare  
științifică, formarea științifică a forței de muncă, efectele globalizării asupra  
cercetării interne, dar și alte aspecte urgente de importanță tehnologică  
emergentă ce pot beneficia de o colaborare intersectorială mai strânsă și mai  
eficientă, precum și de investiții filantropice.  
La  
nivel  
internațional,  
modelul  
GUIPRR  
este  
aplicat  
în  
DARPA/SUA și asigură finanțare flexibilă pentru proiecte high-risk/high-  
reward. În UE cele mai reprezentative structuri sunt în Germania care aplică  
un model dual civil-militar, cu accent pe aplicabilitate industrială, precum și  
în Țările nordice unde se pune accent pe cooperarea academic-industrial-  
publică pentru reziliență și sustenabilitate.  
15  
NASEM (2026), Government-University-Industry-Philanthropy Research Roundtable,  
us accesat la 15.01.2026.  
16  
Seaman, R. (2022), Deploying Forces, Ehancing Readiness, Accelerating  
Responsiveness, in The Secretary General’s Annual Report, 2021, NATO, pp. 19-23,  
sgar21-en.pdf accesat la 02.02.2026.  
17 OECD (2021), Government at a Glance 2021, OECD Publishing, Paris.  
125  
     
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
5. Analiză și discuții: Evaluarea impactului GUIPRR  
În România, există numeroase platforme colaborative care abordează  
diverse direcții de cercetare științifică pentru dezvoltare tehnologică și  
societală, sub formă de fundații, federații, asociații, clustere și think-tank-uri  
etc. Aceste structuri funcționează ca medii de legătură între sectorul privat,  
mediul academic și societate civilă, mobilizând resurse financiare și  
expertiză pentru proiecte care adesea nu primesc finanțare suficientă de la  
stat.  
Spre exemplu:  
-Federația Fundațiilor Comunitare din România (FFCR) - este una  
dintre cele mai importante platforme colaborative. Fundațiile comunitare din  
16 orașe din România gestionează fonduri precum Fondul Știinșescu. Prin  
acesta, cu sprijinul Romanian American Foundation (RAF), se oferă sprijin  
educațional copiilor și tinerilor pasionați de acea latură a disciplinelor  
științifice care cu greu pot fi descrise în manuale, prin experimente,  
activități practice și joc18.  
-Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Dezvoltare  
(FOND): Este o structură care promovează implicarea organizațiilor  
neguvernamentale din România în implementarea politicilor naționale și  
europene de cooperare internațională pentru dezvoltare. Aceasta reunește  
numeroase asociații, fundații și inițiative în scopul educării publicului larg  
privind solidaritatea globală și dezvoltarea durabilă, precum și pentru  
implementarea unei politici coerente a României în domeniul cooperării  
internaționale pentru dezvoltare și asistență umanitară19.  
-New Strategy Center (NSC): Este un Think Tank neguvernamental  
specializat în politică externă, de apărare și securitate cu accent pe regiunea  
extinsă a Mării Negre și pe zona Balcanilor. Organizează dezbateri  
periodice (în regim Chatham House și publice), conferințe internaționale și  
publică studii de impact care fundamentează unele decizii strategice20.  
-Fundația Colegiului Național de Apărare: Este o platformă de  
educație și colaborare care facilitează dialogul între elitele militare și civile.  
Conform statutului său principalele obiective țin de organizarea și  
desfășurarea de activități pentru afirmarea și apărarea valorilor, drepturilor  
și intereselor fundamentale ale României în domeniul securității și apărării  
naționale, sprijinirea și dezvoltarea cercetări științifice interdisciplinare și  
18  
Slomon, G. (2024), Fondul Știinșescu sau cum se transformă viitorul în prezent. Despre  
o altfel de educație, pe care nu o găsim în manuale, PressOne, disponibil la  
19  
FOND (2025), Despre FOND, disponibil la https://www.fondromania.org/despre-  
fond/#organizatii-membre, accesat la 28.01.2026.  
20  
NSC  
(2025),  
Despre,  
New  
Strategy  
Center,  
disponibil  
la  
newstrategycenter.ro/en/about/ accesat la 28.01.2026.  
126  
     
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
promovarea valorilor culturale românești și din alte țări în domeniul  
securității și apărării21.  
- Cyber Security Cluster of Excellence (CYSCOE): Este cel mai mare  
cluster triple helix de securitate cibernetică din România, reunind  
companii, universități, instituții publice și private pentru a dezvolta  
soluții împotriva amenințărilor hibride și pentru a promova cercetarea în  
AI și blockhain22.  
- Defence Network Romania (DEFNET.RO): Este o platformă europeană  
pentru tehnologii dual-use, cercetare, dezvoltare și inovare în apărare și  
securitate. Funcționează ca un accelerator instituțional care conectează  
companiile din industria de apărare cu programele de finanțare europene  
și naționale (precum mecanismul SAFE). Acest proiect se constituie într-  
un ecosistem de formare rapidă a consorțiilor adaptate fiecărui apel de  
finanțare23.  
Prin Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și  
fundații este reglementată constituirea și funcționarea lor în scopul  
dezvoltării unor activități de interes general, inclusiv cercetarea științifică.  
Toate sunt cuprinse în Registrul Național ONG care oferă o bună  
transparență din partea instituțiilor statului în ce privește obiectul, misiunea  
și modalitățile lor de colaborare.  
Astfel, în domeniul militar, ecosistemele de inovare formate de  
aceste structuri complexe asigură sau monitorizează transferul rapid de  
know-how între cercetare și aplicații practice, menținând, în același tip  
securitatea informațională.  
Analiza comparativă a ecosistemelor evidențiază că inovația în  
domeniul securității nu mai este definită exclusiv de capacitatea industrială  
clasică, ci de viteza de implementare a soluțiilor tehnologice relevante  
operațional.  
În prezent, activitatea de cercetare-dezvoltare în domeniul securității  
și apărării naționale este marcată de un caracter fragmentar și redundant,  
ceea ce constituie o vulnerabilitate structurală. Absența unei coordonări  
strategice determină duplicarea eforturilor și un consum ineficient de  
resurse, procesul rămânând netransparent până la finalizarea proiectelor. În  
plus, se observă o asincronicitate între rezultatele cercetării și capacitate de  
absorbție a industriei de apărare, multe soluții fiind anacronice, fie prematur  
dezvoltate pentru a fi integrate în fluxul de producție.  
Modelul GUIPRR propus pentru AOȘR-Secția Științe Militare ar  
contribui la reducerea acestei vulnerabilități, oferind un cadru instituțional  
coerent și compatibil cu practicile NATO și UE, pentru unificarea  
21  
FCNAp (2025), Fundația CNAp, disponibil la https://fcnap.ro/fundatia-cnap/, accesat la  
28.01.2026.  
22  
CYSCOE (2025), Cyber Security Cluster of Excellence, disponibil la https://cyscoe.ro/,  
accesat la 28.01.2026.  
23  
DEFNET.RO (2025), DEFNET.RO, Defence Network România, disponibil la  
https://defnet.ro/despre/, accesat la 28.01.2026.  
127  
     
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
resurselor,  
pentru  
evitarea  
duplicării  
eforturilor  
între  
structurile  
guvernamentale, academice și private. În cadrul acestuia, spre deosebire de  
caritatea clasică, filantropia în securitate ar finanța „veriga lipsă” dintre  
teoria științifică și prototipul militar, secvență adesea ignorată de bugetele  
rigide ale statului. mai ales, lecțiile învățate din cadrul DESH-3 susțin  
necesitatea implementării AI în acest ecosistem al inovării, prin rapiditatea  
soluțiilor propuse de acești algoritmi.  
Adaptarea modelului GUIPRR la AOȘR-Secția Științe Militare va  
integra șase componente strategice prezentate în Tabelul 1.  
Tabelul 1.  
Componentă  
G – Guvernanță  
U – Universități  
I Industrie  
Definiție  
Relevanță pentru cercetarea  
militară  
Structuri  
decizionale  
și Coordonarea eficientă a proiectelor  
de cercetare  
politici integrate  
Academii  
și  
centre Generarea de expertiză și  
metodologii inovative  
academice de cercetare  
Producători și sector privat  
Transformarea cercetării în soluții  
aplicabile  
P – Parteneriate și Colaborări instituționale și Acces la know-how, standarde și  
filantropie  
trans-sectoriale  
interoperabilitate  
R Resurse  
Fonduri publice și private, Asigurarea sustenabilității proiectelor  
facilități de cercetare  
R – Reziliență  
Mecanisme de adaptare la Reducerea vulnerabilităților și  
schimbări rapide  
continuitate operațională  
Componentele GUIPRR pot susține următoarele direcții de  
dezvoltare:  
Guvernare:  
Crearea unui cadru de decizie pentru coordonarea proiectelor de  
cercetare și inovare;  
Sisteme de monitorizare și evaluare a performanței academice și  
aplicative;  
MApN/MCID vor defini nevoile operaționale și vor oferi cadrul  
legal și testarea în poligoane.  
Consolidarea colaborării instituțiilor academice militare cu alte  
universități naționale și internaționale;  
Universități:  
Proiecte comune și hub-uri de cercetare interdisciplinare;  
Dezvoltarea cercetării fundamentale în domenii critice precum AI  
aplicat, drone sau materiale compozite.  
Industrie:  
Parteneriate public-privat pentru transformarea cercetării în soluții  
aplicabile;  
Programe pilot pentru testarea metodologiilor dezvoltate în cadrul  
cercetării academice;  
Unitățile de producție preiau prototipurile universitare și le  
transformă în produse scalabile (producție în serie).  
Colaborări cu NATO, UE și centre de excelență internaționale,  
creare de mese rotunde permanente unde liderii militari, rectorii  
universităților și CEO-ii din industria de apărare să stabilească  
agenda de cercetare pe cel puțin 5 ani;  
Parteneriate și  
filantropie:  
128  
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
Integrarea bunelor practici și a standardelor internaționale de  
securitate;  
Bursele și programele de cercetare finanțate de organizații  
filantropice vor dezvolta capitalul uman. Spre exemplu, finanțarea  
unui doctorat în securitate națională poate fi însoțită de clauze ca  
beneficiarii să lucreze o perioadă în cadrul structurilor de apărare  
sau de cercetare națională.  
Resurse:  
Fonduri publice și granturi pentru proiecte strategice sau pentru  
participarea în proiecte internaționale de cercetare  
În cadrul academic, sandbox-uri de testare pentru noi tehnologii, cu  
finanțare mixtă care să reducă presiunea pe bugetul de stat;  
Transfer tehnologic accelerat prin reglementări care să permită  
proprietății intelectuale generate în universități (cu fonduri  
filantropice sau private), să fie rapid adoptate de industria națională  
de apărare.  
Fundațiile strategice, prin proiecte filantropice, ar putea finanța  
etapele de transfer tehnologic către producția industrială unde riscul  
este prea mare pentru bănci, însă impactul asupra securității  
naționale este vital.  
Reziliență:  
Crearea de mecanisme adaptive pentru cercetare și inovare rapidă;  
Planuri de continuitate în activitățile științifice și proiecte  
colaborative;  
Tehnologia „dual-use” ar însemna soluții de securitate alimentară și  
energetică – care pot susține logistica armatei, de sănătate –  
colaborări pentru medicina de campanie și biotehnologii aplicabile  
în teatrele de operații.  
Transformarea propusă pentru AOȘR-Secția de Științe Militare  
implică trecerea de la un forum academic la un „hub de granturi” activ, care  
va optimiza o serie de aspecte cheie ale ecosistemului de inovare pentru  
securitatea și apărare prin:  
- Mecanism optim de finanțare: Implementarea unui fond de inovare  
alimentat mixt (stat-privat-filantropie) va permite AOȘR să lanseze  
competiții de soluții pentru vulnerabilități strategice stabilite de CSAT  
sau MApN. Mai mult decât atât, atragerea unor fonduri din clauzele  
offset pentru achiziția de echipamente militare poate revitaliza cercetarea  
românească pentru a dezvolta componente locale sau pentru a instruiri  
experții români. În plus, multe dintre inovațiile universitare nu sunt  
abordate și prevăzute pentru a fi aplicate în producția industrială  
deoarece sunt prea riscante pentru investitorii privați și prea „imature”  
pentru bugetele rigide ale Ministerului Apărării. Susținerea financiară de  
către o asociație strategică, prin granturi, poate rezolva rapid acest aspect,  
mai ales în faza de prototipare.  
- Agilitate și flexibilitate: Achizițiile publice pentru cercetare sunt  
reglementate prin legi și norme specifice. O asociație strategică poate  
129  
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
reuni parteneriate, poate angaja experți internaționali sau poate  
achiziționa echipamente și servicii de testare mult mai rapid, accelerând  
ritmul inovării;  
- Neutralitate și schimb de idei: Într-o entitate privată, dar aliniată  
obiectivelor naționale, se poate manageria o platformă neutră de schimb  
de idei, precum și se poate crea un spațiu informațional unde  
universitățile, liderii militari și CEO-ii industriei pot colabora fără  
barierele determinate de dreptul de proprietate intelectuală sau de alte  
conflicte de interese comerciale;  
- Dezvoltarea capitalului uman de profesioniști: O astfel de structură  
strategică poate atrage talente prin asigurarea de burse de cercetare în  
domenii critice (ex. AI, calcul cuantic, materiale compozite etc.) și în alte  
direcții de cercetare care nu sunt încă abordate pe scară largă. Prin  
modelul burselor de tip „Fellowship”, AOȘR poate deveni un magnet  
pentru cercetătorii români din diaspora, accelerând livrarea soluțiilor la  
nivel de săptămâni sau luni. Astfel se va asigura o rezervă de experți,  
militari și civili, pregătiți pentru viitoarele provocări de securitate. În  
plus, o companie privată care ar prefera să finanțeze cercetarea de elită  
prin donații, ar putea, ulterior, să recruteze talente pentru dezvoltarea  
proprie, nu să lase toți banii la bugetul general al statului.  
Beneficiile și avantajele posibile pentru ecosistemul național de  
inovare în domeniul securității și apărării naționale:  
1. Consolidarea cercetării militare și asigurarea suveranității tehnologice:  
Nu vor mai fi cumpărate doar soluții „la cheie” de la parteneri, ci se va  
dezvolta o serie de componente critice adaptate cerințelor și specificului  
național;  
2. Păstrarea creierelor și creșterea vizibilității cercetării naționale la nivel  
internațional: Cercetătorii români vor fi implicați în proiecte care au  
sens patriotic și tehnologic beneficiind de finanțare și sprijin pentru  
dezvoltarea cunoașterii.  
3. Eficientizarea colaborării și a schimburilor de konw-how sub o formă  
apolitică: O astfel de platformă poate aduce în același proiect entități  
academice rivale sau companii concurente, într-o manieră etică morală și  
neutră.  
4. Creștere rezilienței ecosistemului academic pentru securitate: Creșterea  
transferului tehnologic de la start-up-uri către industria de profil va  
consolida securitatea națională, cunoașterea și specializarea capitatului  
uman, precum și motivația ca marii jucători din industria de apărarea să  
sprijine dezvoltarea facilităților de testare și a laboratoarelor specifice.  
5. Nu în ultimul rând, o astfel de transformare ar putea genera și venituri  
pe termen lung: Dacă o cercetare finanțată prin AOȘR conduce la  
realizarea unui brevet, acest fapt va asigura venituri dintr-o cotă parte  
130  
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
din drepturile de proprietate intelectuală în momentul în care industria  
vinde produsul la export (strategia „Royalty).  
În acest context, AOȘR-Secția Științe Militare are avantajul de a fi o  
instituție de interes public, dar pentru a deveni un pilon al ecosistemului de  
inovare pentru securitate și apărare are nevoie de o schimbare de paradigmă  
structurală.  
Această transformare ar trebui să urmărească atingerea următoarele  
etape:  
1. Reconfigurarea statutului de la forum academic la „Hub de granturi”:  
În prezent, AOȘR funcționează ca un forum de consacrare care oferă  
titluri și premii pentru lucrările științifice apărute în urmă cu doi ani,  
după o metodologie proprie de evaluare. Trecerea la un mecanism de  
finanțare bazat pe obiective (chalenge-based funding) presupune  
gestionarea unui fond de inovare pentru apărare, alimentat mixt  
(subvenții de stat, donații de la actori din industria de apărare, parteneri  
filantropici). Astfel, prin CSAT sau MApN se vor stabili o serie de  
proiecte iar AOȘR va deschide competiția de granturi pentru cercetători.  
2. Crearea unui consiliu de administrație care să includă reprezentanți din  
toate cele patru sfere a modelului GUIPRR și anume: reprezentanți ai  
structurilor Sistemului Național de Apărare pentru aliniere strategică,  
rectorii universităților/academiilor tehnice și militare pentru accesul la  
laboratoare, CEO-ii ai companiilor tech/apărare pentru scalabilitatea  
soluțiilor, manageri de fonduri sau filantropi care să asigure agilitatea  
financiară.  
3. Modificarea și adaptarea regulilor de achiziție pentru simplificare  
birocratică și creșterea agilității filantropice: Acestea ar trebui să se  
bazeze pe creșterea capacității de achiziționare rapidă a componentelor  
soft și hard, mai ales în fazele de prototipare, precum și de acceptare a  
riscului. Se poate accepta că aproximativ 70 % din proiectele de  
cercetare pot eșua. Însă, atâta timp cât 30 % dintre acestea oferă un  
avantaj tactic structurilor militare și de securitate, riscul trebuie acceptat.  
4. Modificarea structurală și reorganizare pe grupuri de discuție ca unități  
de management de proiect. Astfel, o astfel de structură devine interfața  
pentru validarea tehnologiilor în relația cu Statul Major.  
Concluzii și recomandări strategice  
Lucrarea demonstrează că reforma ecosistemului de inovare prin  
modelul GUIPRR nu este doar o opțiune academică, ci o necesitate  
strategică pentru consolidarea rezilienței naționale. Astfel se validează  
ipotezele I.1 și I.2, integrarea dimensiunii filantropice și a guvernanței  
strategice reducând timpul de tranziție tehnologică. În același timp, crește  
capacitatea de răspuns la amenințări hibride, în conformitate cu analiza  
comparată a modelelor NATO/SUA.  
131  
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
Secția Științe Militare/AOȘR reprezintă un nucleu academic de  
cercetare și publicare, cu impact în domeniul securității naționale.  
Adoptarea modelului GUIPRR oferă un cadru strategic pentru consolidarea  
colaborării între universități, industrie și parteneri internaționali, optimizarea  
resurselor și creștere rezilienței ecosistemului de inovare în domeniul  
militar. Transformarea Secției Științe Militare/AOȘR este posibilă, această  
structură deținând acea competență interdisciplinară necesară pentru a  
acționa ca un nucleu academic, catalizator de risc și inovație pentru  
interesele superioare ale statului. Astfel se validează și ipoteza I.3.  
În plus, aplicarea modelului GUIPRR asupra Sistemului Național de  
Apărare al României va genera următoarele funcții instituționale:  
1. Guvernul va identifica și va stabili lista cu vulnerabilități strategice  
(de exemplu: amenințările hibride în contextul comunicării  
strategice);  
2. AOȘR-Secția Științe Militare va lansa un concurs de soluții și va  
finanța imediat o serie de echipe de studenți și de strat-up-uri din  
fonduri private/filantropie;  
3. Universitățile militare sau institutele de cercetare științifică vor oferi  
accesul la laboratoare și la personal academic acreditat în domeniul  
Științe Militare pentru activități de mentorat în vederea respectării  
rigorii științifice pe timpul testării soluțiilor;  
4. Industria (militară de stat sau privată) va prelua prototipul câștigător  
pentru a-l integra în sistemele de apărare.  
Pentru asigurarea operativității acestui model sunt necesare  
următoarele acțiuni imediate:  
1. Restructurarea instituțională: Înaintarea unei propuneri de  
restructurare (un plan de reformă strategică) către CSAT, pentru a  
transforma AOȘR dintr-un corp de experți de nivel înalt într-un  
accelerator de suveranitate tehnologică.  
2. Actualizare legislativă: Crearea unor facilități fiscale pentru  
sectorul filantropic care investește în securitate națională și  
simplificarea regulilor de achiziție pentru prototipare  
3. Parteneriate de tip public-privat și filantropice: Implementarea  
clauzelor de tip „offset” pentru revitalizarea cercetării din România  
prin investiții în componente locale și în instruirea experților.  
Prezenta  
lucrare  
propune  
o
schimbare  
de  
paradigmă  
în  
managementul cercetării și dezvoltării pentru domeniul Științe Miliare în  
România. Soluția propusă de adoptare a modelului operativ GUIPRR oferă  
României șansa de a trece de la stadiul de consumator de tehnologie la cel  
de generator de soluții suverane, adaptate provocărilor secolului XXI.  
132  
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
BIBLIOGRAFIE  
AOSR (2026), Academia Oamenilor de Știință din România, în topul  
clasamentelor internaționale SCIMAGO, disponibil la  
topul-clasamentelor-internationale-scimago/;  
AOSR  
(2026),  
Membrii  
Secției  
Științe  
Militare,  
disponibil  
la  
ATHANASIA G., COTA J. (2022), Towards the Department of Commerce  
and Innovation: The 2022-2026 Strategic Plan, Washington, DC:  
Center for Strategic & International Studies, disponibil la  
department-commerce-and-innovation-2022-2026-strategic-plan;  
CYSCOE (2025), Cyber Security Cluster of Excellence, disponibil la  
DEFNET.RO (2025), DEFNET.RO, Defence Network România, disponibil  
EDUARD S. (2025), Ucraina produce mai multe drone decât toate țările  
NATO la un loc. „Războiul ne-a obligat să inovăm mai repede”,  
produce-mai-multe-drone-decat-toate-tarile-nato-la-un-loc-  
razboiul-ne-a-obligat-sa-inovam-mai-repede-3499955;  
FCNAp (2025), Fundația CNAp, disponibil la https://fcnap.ro/fundatia-  
cnap/;  
FOND  
(2025),  
Despre  
FOND,  
disponibil  
la  
FREEDBERG Jr., S., J. (2026), Air Force says AI tools outperform human  
planners in ‚battle management’ experiment, Breaking Defense,  
KOTILA B., DREZNER J. A., BARTELS E.B., HILL D., HODGSON  
Q.E., HUILGOL S.S., MANUEL S., SIMPSON M., WONG J.P.  
(2023), Strengthening the Defense Innovation Ecosystem, Santa  
Monica,  
CA:  
RAND  
Corporation,  
disponibil  
la  
KUKKOLA J. (2025), Russia’s Adaptation in War against Ukraine (2022-  
2025), National Defence University, Department of Warfare,  
LEYDESDORFF L., LEYDESDORFF H. (1996), Emergence of a Triple  
Helix of University-Industry-Government Relations, Science and  
23.5.279;  
133  
Revista de Ştiinţe Militare 2/2026  
MODIG O., ANDERSSON K. (2022), Military Innovation as the Result of  
Mental Models of Technology, Scandiniavian Journal of Military  
Studies, 5(1), disponibil la DOI:10.31374/sjms.117;  
NASEM (2025), Defense Software for a Contested Future: Agility,  
Assurance, and Incentives, Washington, DC: National Academies  
NASEM (2025), Government University Industry - Philanthropy  
Research  
Roundtable,  
National  
Academies  
of  
Sciences,  
Engineering, and Medicine, SUA, disponibil la  
nationalacademies.org/units/PGA-GUIRR-24-P-598;  
NASEM (2026), Preventing Technology Surprise: The Army's Leading-  
Edge Research Programs and the Subject-Matter Expertise That  
Fuels Them, Washington, DC: The National Academies Press,  
NASEM, (2026), Government-University-Industry-Philanthropy Research  
units/PGA-GUIRR-24-P-598#work-with-us;  
NSC  
(2025),  
Despre,  
New  
Strategy  
Center,  
disponibil  
la  
OECD (2021), Government at a Glance 2021, OECD Publishing, Paris,  
SEAMAN R. (2022), Deploying Forces, Ehancing Readiness, Accelerating  
Responsiveness, in The Secretary General’s Annual Report, 2021,  
wcm/media_pdf/2022/3/pdf/sgar21-en.pdf;  
SLOMON G. (2024), Fondul Științescu sau cum se transformă viitorul în  
prezent. Despre o altfel de educație, pe care nu o găsim în  
manuale, PressOne, disponibil la  
TRAXLER A., SCHRACK D., GREILING D., FELDBAUER J.,  
LAUTNER M. (2023), The interplay of sustainability reporting  
and management control an exploration of ways for dovetailing  
to develop reporting beyond accountability, Journal of Applied  
Accounting  
Research  
26(6),  
disponibil  
la  
UN, Trade and Development (2023), National innovation system, Angola  
Science, Tchnology and Innovation Policy Review, UN-iLibrary,  
ISBN (PDF): 9789210019422, disponibil la DOI: https://doi.org/-  
134